Форма государственного устройства - федеративное государство. Название "конфедерация" - результат компромисса, достигнутого при одобрении Конституции 1848 г., положившего конец противостоянию (принявшему в 1830-1332 гг. вооруженную форму) между сторонниками унитарной Гельветической Республики, провозглашенной в 1798 г. под влиянием Французской революции (упразднена в 1803 г.), и сторонниками союза независимых кантонов по Договору о Союзе 1815 г. Ныне действующая Конституция 1874 г. определяет (ст. 3) пределы суверенитета кантонов: "Кантоны суверенны в той мере, в какой их суверенитет не ограничивается федеральной конституцией. Они осуществляют все права, которые не переданы федеральной власти". Это позволяет характеризовать Ш. именно как федеративное государство, причем как федерацию конституционную, а не договорную.

Территориальное деление - 23 кантона (даны названия в соответствии с языком, на котором говорит большинство жителей данного кантона):

Ааргау, Аппенцелль, Базель, Берн, Вале, Во, Гларус, Граубюнден, Женева, Золотурн, Люцерн, Невша-тель, Санкт-Галлен, Тичино, Тур-гау, Унтервальден, Ури, Фрибург, Цуг, Цюрих, Шафхаузен, Швиц, Юра. Каждый кантон имеет свою Конституцию, парламент и правительство. В пределах своей компетенции кантоны издают законодательные акты.

Глава государства - президент, избираемый Федеральным собранием (парламентом) из числа членов Федерального совета (правительства) сроком на 1 год без права переизбрания на следующий срок. Обычно на этом посту чередуются представители различных кантонов. Одновременно избирается и вице-президент, представляющий, как правило, другую языковую и религиозную общность.

Законодательная власть на федеральном уровне осуществляется Федеральным собранием, состоящим из двух палат: Совета кантонов (верхняя палата) и Национального совета (нижняя палата). Совет кантонов состоит из 49 депутатов (каждый кантон избирает по два депутата). Национальный совет состоит из 200 депутатов, избираемых всеобщим прямым голосованием по системе пропорционального представительства сроком на 4 года. Помимо законотворческой деятельности в компетенцию парламента входит избрание правительства, Федерального суда, канцлера, главнокомандующего армией, а также одобрение конституций кантонов, контроль за исполнением кантонами своих обязанностей как членов федерации.

Исполнительная власть осуществляется Федеральным советом - правительством - во главе с президентом. В состав правительства входят на коалиционной основе 7 федеральных советников (министров), являющихся начальниками департаментов. Вице-президент также входит в состав правительства, возглавляя один из департаментов. Правительство избирается парламентом сроком на 4 года. Помимо обычных для правительства полномочий, Федеральный совет вправе решать споры между кантонами, в том числе и по вопросам применения федерального законодательства. Он также дает заключения по законопроектам, внесенным палатами Федерального собрания или законодательными органами кантонов.

Судебная система имеет два уровня: федеральный и кантональный. Федеральный суд, все члены которого избираются Федеральным собранием, состоит из нескольких палат по отраслям права. На него возложены также функции конституционной юрисдикции. В виде отдельной его палаты заседает Федеральный суд по социальному страхованию.

Судебные органы кантонов не единообразны и несут на себе печать местных традиций. Они имеют в своем составе мировых судей, полицейские суды, исправительные трибуналы и т. д. В ряде кантонов суды избираются населением; мировыми судьями могут быть и лица без юридического образования. Однако следствие и защита осуществляются на профессиональной основе. (А. К.)

ШВЕЦИЯ (Королевство Швеция) -

государство в Северной Европе. Член Европейского Союза (с 1995 г.). Столица - г. Стокгольм.

Административное деление: 25 губерний (ленов), включая столицу, приравненную по статусу к лену.

Форма правления - конституционная монархия. Конституция (вступила в силу 1 января 1975 г.) состоит из трех законов: Закона о форме государственного правления, Закона о престолонаследии и Закона о свободе печати (в 1979 г. принята поправка к Закону о престолонаследии, в 1994 г. - к Закону о форме государственного правления).

Лютеранская церковь не отделена от государства.

Глава государства - король. Престол наследуется, согласно поправке 1994 г., как по мужской, так и по женской линии по достижении наследником 18-летнего возраста. 15 сентября 1973 г. на престол вступил Король Карл XVI Густав из династии Бернадоттов. Полномочия короля сводятся к открытию сессий парламента и иным протокольным обязанностям. Он не назначает членов правительства, не может распустить парламент или наложить вето на законопроект.

Однопалатный парламент - Рикстаг, является высшим органом законодательной власти, а по объему своих полномочий - и высшим органом государственной власти. Состоит из 349 депутатов, избираемых всеобщим прямым голосованием сроком на 4 года по пропорциональной системе представительства (партийному списку необходимо набрать не менее 4.% голосов избирателей по стране или 12% в любом из избирательных округов). Рикстаг помимо законотворческих полномочий имеет большие права в сфере экономической политики, налогообложения, контроля за деятельностью правительства, административных органов, судов. Парламент формирует Конституционную комиссию парламента, которая контролирует деятельность правительства.

Правительство осуществляет исполнительную власть, обладая достаточными полномочиями: по Закону о форме государственного правления оно определяет внутреннюю и внешнюю политику, осуществляет руководство вооруженными силами, назначает высших должностных лиц и судей. Премьер-министр избирается парламентом по предложению его спикера, который, в свою очередь, обязан проконсультироваться с фракциями. Членов Кабинета предлагает уже избранный премьер-министр, однако утверждает - парламент.

Особенностью системы разделения властей в стране является право правительства на роспуск Рикстага, но и Рикстаг имеет право роспуска правительства либо возбуждения преследования против отдельных членов кабинета по инициативе Конституционной комиссии.

Судебную систему страны возглавляет Верховный суд, состоящий из трех отделений. Существует шесть апелляционных судов и около ста окружных судов, в которых рассматривается основная масса дел. Действует также развитая система административных судов во главе с Верховным административным судом, а также специальные суды (по трудовым конфликтам, жилищным вопросам, социальному страхованию и т. д.).

С 1809 г. существует должность омбудсмана юстиции - уполномоченных Рикстага (сейчас их четыре), избираемых сроком на 4 года. Они наблюдают за соблюдением закона со стороны должностных лиц и государственных учреждений, а также за отправлением правосудия. (А. К.)

ШЕСТВИЕ - с точки зрения конституционного права, один из способов осуществления права на собрания и манифестации, закрепленного в ст. 31 Конституции РФ. Согласно названной статье, граждане имеют право собираться мирно, без оружия. проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Согласно Указу Президента РФ о порядке организации и проведения митингов, уличных Ш., демонстраций и пикетирования от 25 мая 1992 г., а также утвержденному Указом Президента РФ Временному положению о порядке уведомления органов исполнительной власти г. Москвы о проведении митингов, Ш., демонстраций и пикетирования на улицах, площадях и в иных открытых общественных местах города от 24 мая 1993 г., под шествием понимается движение по проезжей части улиц и площадей с плакатами или без них, но без громкоговорителей. Если используются призывы через звукоусилители, это - уже демонстрация.

Как можно видеть, четкости в понятиях, в частности демонстрации и шествия, - нет, их разделение, в определенной мере, - условно. Неясно также, считать ли Ш. движение небольшой группы людей с плакатами не по проезжей части, а по тротуару и тем более - одного человека. Четкость в понимании Ш. нужна и потому, что проводить его следует с предварительным уведомлением органов исполнительной власти данной территории. Отказ принять уведомление равнозначен запрету на проведение Ш.

Более подробно соответствующие правила должен определить федеральный закон о собраниях и манифестациях, находящийся в стадии принятия. (С. А.)

ШРИ-ЛАНКА (Демократическая Социалистическая Республика Шри-Ланка, бывший Цейлон) - государство в Южной Азии, на острове Цейлон в Индийском океане. Независимость обретена 4 февраля 1948 г. Член Британского Содружества. Столица - г. Коломбо.

Административное деление: 8 провинций.

Действует Конституция от 7 сентября 1978 г. с последующими изменениями.

Форма правления - республика <с 22 мая 1972 г.; 7 сентября 1978 г. приняла нынешнее название).

Глава государства - президент, избирается всеобщим голосованием сроком на 6 лет. Парламент состоит из 225 депутатов, избирается сроком на 5 лет по системе пропорционального представительства. Правительство формируется президентом на коалиционной основе и возглавляется премьер-министром.

В ноябре 1994 г. Президентом избрана Чандрике Кумаратунге, а премьер-министром назначена ее мать - Сиримаво Бандаранаике. Посты министра обороны, финансов, по выполнению плана, по делам национальностей заняла президент.

Предполагается проведение конституционной реформы: ликвидация поста президента, введение парламентской формы правления с ответственным перед парламентом премьер-министром.

Этнический конфликт между сингалами и тамилами, начиная с 70-х годов, периодически перерастал в вооруженные столкновения и акты терроризма. Возникло сепаратистское движение за создание национального тамильского государства "Тамил Илама". (А. К.)

ШТАНДАРТ (ФЛАГ) ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - согласно Указу Президента РФ "О штандарте (флаге) Президента Российской Федерации" от 15 февраля 1994 г. в редакции от 15 августа 1996 г., Ш. представляет собой квадратное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней - белого, средней - синего и нижней - красного цветов (цветов Государственного флага РФ). В центре - золотое изображение Государственного герба РФ. Полотнище окаймлено золотой бахромой. На древке Ш. укреплена серебряная скоба с выгравированными на ней фамилией, именем и отчеством Президента РФ и датами его пребывания на этом посту. Древко Ш. увенчано металлическим навершием в виде копья.

Местонахождением оригинала Ш. является служебный кабинет Президента РФ в г. Москве. Дубликат Ш. поднимается над резиденцией Президента РФ в г. Москве, над другими резиденциями во время пребывания в них Президента РФ, устанавливается и поднимается на транспортных средствах Президента РФ. (С. А.)

ШТАТ - наименование субъекта федерации в некоторых государствах (США, Индия, Бразилия, Мексика и др.). (С. А.)